北京日前修訂了出口管制規(guī)定,禁止多種稀土產品制造技術出口。盡管新規(guī)并不直接限制稀土產品之出口,但是歐美擴大本土自主稀土產能的努力將受到重大影響,后者正面臨不小的環(huán)境以及技術挑戰(zhàn)。
作為全球最大的稀土加工國,中國當局12月21日出臺新規(guī),不再允許稀土磁體制造技術出口。這也是北京方面針對稀土材料提取和加工施加的又一項禁令。
早在去年12月,中國商務部就將釤鈷磁體、釹鐵硼磁體和鈰磁體的制備技術列入《禁止出口限制出口技術目錄》征求公眾意見。而此次正式公布的限制出口清單中,除了上述三類產品的制備技術,"涉及稀土萃取分離工藝技術、稀土金屬及合金材料的生產技術"以及"稀土硼酸氧鈣制備技術"也被納入,歸類于"稀土的提煉、加工、利用技術"。
商務部稱,制訂該限制目錄是為了保護國家安全和公共利益。
新規(guī)本身并不直接影響稀土產品之出口,但是仍可能對中國以外地區(qū)的稀土產業(yè)發(fā)展產生影響。彭博社在其報道中指出,這很可能會加大西方國家推行原材料供應本土化的難度。
中國外交部則在12月22日回應彭博社記者提問時表示,此次修訂限制出口目錄,是"中國適應技術發(fā)展形勢變化,完善技術貿易管理的具體舉措和例行調整"。外交部發(fā)言人汪文斌在新聞發(fā)布會上說:"我們將在維護國家經濟安全和發(fā)展利益的基礎上,為促進國際經貿合作創(chuàng)造積極條件。"
今年以來,中國政府大幅收緊了多種重要金屬材料的出口管制,與西方在該領域的爭端也有愈演愈烈之勢。就在今年8月,北京出臺了針對鎵和鍺的出口許可證制度,這兩種材料被廣泛用于半導體的生產。12月1日起,幾種石墨也被列入了出口許可證制度清單。
專注于地緣政治議題的美國"地平線咨詢公司"(Horizon Advisory)的聯合創(chuàng)始人皮卡西克(Nathan Picarsic)對路透社表示,中國此次限制稀土磁體制備技術出口,表明"產業(yè)鏈任何環(huán)節(jié)對中國的依賴都是不可持續(xù)的"。
中國稀土精煉產量占全球總產能的近90%。隨著中國不斷收緊出口管制,歐美國家正在竭力擺脫對中國稀土的依賴,擴大本土產能。然而,稀土材料的開采、提取、加工技術往往復雜且會產生大量污染,面對擁有數十年技術積累的中國競爭者,西方企業(yè)難以快速大規(guī)模增加產能。路透社在其報道中以美國MP.N公司為例指出,該公司在加利福尼亞開采稀土,但是仍然需要將部分原材料運往中國進行后續(xù)加工。該公司在今年于美國本土也啟用了一座分離工廠,并且在第三季度達到了50噸氧化釹鐠的產量。
美國在2018年至2021年的對華稀土依賴度高達74%,僅比2014年到2017年間降低了6個百分點。
美國電動汽車廠商特斯拉現在正計劃在今后的新車型中大幅減少甚至不用稀土材料,以降低響應的環(huán)境與供應鏈風險。
歐洲議會也在一星期前通過決議,計劃大力提高歐盟境內的關鍵原材料自給率,并規(guī)定對境外任何單一國家的依賴度不得超過65%。
根據中國商務部海關總署的數據,2023年前11個月,中國稀土出口量達到48868噸,比去年同期增長10%。