肆虐全球的新冠病毒疫情，令口罩、防護服和呼吸機等醫(yī)療防護用品成為急缺物資。各國為應(yīng)對疫情都在限制醫(yī)療防護用品的出口。美國面臨嚴(yán)峻的疫情，卻面臨無法為一線救治病人的醫(yī)護人員提供基本保護的局面。
　　美國政府一名高官表示，聯(lián)邦政府醫(yī)療防護用品的緊急儲備已經(jīng)接近耗盡。
　　為什么世上最富有的國家卻無法給你一副口罩？這是華爾街日報星期二的一篇報道標(biāo)題提出的問題。美國政府預(yù)計此次疫情可能在美國導(dǎo)致10萬到24萬人死亡。而如此重大的公共衛(wèi)生災(zāi)難往往是多重因素導(dǎo)致。文章批評了政府在疫情最初幾周重視不足，以及在應(yīng)對全球流行疫病方面的投入長期不足。文章說，對眾多美國人而言，最令人困惑的一個問題是，當(dāng)今世上技術(shù)最為先進(jìn)的國家，卻在疫病橫行的時候，無法為民眾和醫(yī)護人員提供一片救命的口罩。
　　口罩在這次全球流行病災(zāi)難中兼具多重象征性：經(jīng)歷過薩斯疫情的東亞人普遍將其視為自我保護的一道防線；中國政府在疫情趨緩時指導(dǎo)性擴大產(chǎn)能后，成為當(dāng)局用于外交的一個工具；在美國面臨醫(yī)療防護用品急缺的局面時，口罩反映出美國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對中國和印度的高度依賴。上述報道提出的問題，答案就在于這個脆弱的全球供應(yīng)鏈，對它的依賴令西方的醫(yī)院陷入尋求醫(yī)療防護器材的困境。
　　這是全球化智慧面對的又一個挑戰(zhàn)。
　　中國通過官方指導(dǎo)在全國范圍推動口罩的擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，今年2月29日，中國口罩日產(chǎn)量達(dá)到1.16億只，是2月1日的12倍。疫情前，世界一半醫(yī)用口罩產(chǎn)自中國。而現(xiàn)在，據(jù)摩根史丹利估計，中國已經(jīng)控制了全球口罩產(chǎn)能的85%。此外，中國還是N95口罩中用于過濾灰塵和病原體的聚丙烯纖維的主要生產(chǎn)國。華爾街日報報道援引聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，中國是2018年最大的無紡布出口國，其包括聚丙烯纖絲在內(nèi)的無紡布占據(jù)全球18%的出口市場。美國雖然也是一大生產(chǎn)國，更是全球最大的進(jìn)口國。
　　華爾街日報的報道提及近期的一個事例，總部在加拿大蒙特利爾的口罩廠商麥迪康（Medicom）發(fā)現(xiàn)它在中國的制造廠無法獲得國內(nèi)的原材料，原因是那些材料全部被政府轉(zhuǎn)用于國內(nèi)口罩生產(chǎn)。麥迪康首席運營官曾對紐約時報表示，該公司在上海的工廠每天生產(chǎn)300萬只口罩。但是他說，中國政府要求獲得他們生產(chǎn)的所有口罩。
　　總部在明尼蘇達(dá)的美國公司3M同樣在上海有生產(chǎn)口罩的工廠，其所有生產(chǎn)的口罩也都在中國銷售。特朗普總統(tǒng)的制造業(yè)和貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅2月在?？怂股虡I(yè)臺上曾經(jīng)說，中國實際上已經(jīng)接管了為美國公司生產(chǎn)口罩的工廠。他說，北京選擇“將3M，我們的一家公司，實際上國有化了?！?br /> 　　中國在疫情爆發(fā)后不僅停止了口罩銷售，還購買了世界市場上大多數(shù)的口罩。紐約時報報道援引中國官方的數(shù)據(jù)顯示，在一月武漢封城后的一個星期里，中國進(jìn)口了5,600萬只N95和醫(yī)用口罩。
　　中國并不是唯一一個限制口罩出口的國家，臺灣、印度、韓國、法國、德國和捷克等國都相繼禁止了口罩和其他防護設(shè)備的出口。
　　而美國健康和公眾服務(wù)部在3月初表示，美國當(dāng)時只有應(yīng)對此次疫情所需口罩的1%。美國政府估計，在此次疫情中，醫(yī)護人員需要35億只口罩。
　　美國同樣急需救治新冠病毒肺炎危重病人的呼吸機。華爾街日報援引的數(shù)字顯示，美國目前擁有16萬臺呼吸機，大多數(shù)已經(jīng)投入使用。而據(jù)美國醫(yī)院協(xié)會的估計，這場疫情將有超過百萬病人需要這樣的機器維持生命。大量的短缺將迫使醫(yī)護人員屆時就給誰使用救命的呼吸機做出艱難的決定。
　　但呼吸機的制造配件往往也是來自世界各地。漢密爾頓醫(yī)療器材公司首席執(zhí)行官前不久接受財富雜志采訪時說，羅馬尼亞對醫(yī)療器材的出口限制令該公司一時間無法獲得呼吸機中的加濕配件。
　　中國在基本控制住疫情時，開始允許口罩廠出口部分產(chǎn)品。中國政府還將口罩用作外交工具，向意大利、西班牙和伊朗等國提供過口罩援助。面對關(guān)于初期隱瞞疫情的指責(zé)，中國政府通過這些急用醫(yī)療防護品的援贈，希望改變它在此次疫情中的負(fù)面形象。
　　各國對口罩、呼吸機和防護服等醫(yī)療器材的出口限制，令美國在面對疫情大范圍爆發(fā)時，甚至可能無法保證一線醫(yī)護人員的基本防護需求。
　　特朗普政府不久前低調(diào)地暫時取消了對中國制造的醫(yī)療器材等進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。
　　支持自由貿(mào)易的華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所的退休貿(mào)易專家蓋瑞·克萊德·哈夫鮑爾說：“我不明白為什么是暫時取消。我認(rèn)為它（醫(yī)療器材關(guān)稅）會取消。但是，昨天（美國貿(mào)易代表）萊特希澤說，不能把這次全球流行疫情用作改變政策的途徑。特朗普政府對關(guān)稅情有獨鐘。”
　　但是，反對其關(guān)稅政策、傾向支持自由貿(mào)易的意見對川普政府的臨時取消關(guān)稅的做法不以為然，認(rèn)為在面對多方需求的時候，出口商會選擇沒有關(guān)稅或者永久取消關(guān)稅的國家。前世界銀行行長佐利克日前在華爾街日報上發(fā)表的一篇署名文章中批評特朗普政府的關(guān)稅政策導(dǎo)致美國在面臨重大疫情時，難以通過進(jìn)口獲得急需的醫(yī)療防護器材。
　　一些貿(mào)易專家則在探討如何在世界貿(mào)易組織的框架之下約束各國的貿(mào)易限制行為。亞洲協(xié)會政策研究所副總裁、前貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒上周三在一個電話討論會上，和來自瑞士、澳大利亞以及醫(yī)療業(yè)的專家和業(yè)界人士在20國集團特別峰會前夕就如何采取行動，阻止日益擴大的醫(yī)療器材出口限制進(jìn)行了討論。
　　卡特勒說，國際間有越來越強的共識，認(rèn)為國際間形成一個貿(mào)易倡議有助于對抗疫情大流行，并阻止全球經(jīng)濟滑向衰退。
　　但是，卡特勒也表現(xiàn)出擔(dān)憂。她說：“目前還不清楚世貿(mào)組織、7國集團和20國集團等在2007年全球金融危機期間發(fā)揮作用的組織能夠應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前處于領(lǐng)導(dǎo)者真空時期，美中兩國在眾多的問題上都有沖突。”
　　但是，期待貿(mào)易障礙的清除解決美國迫在眉睫的需求看起來并不是件易事。盡管中國控制住國內(nèi)疫情，但它仍然面臨輸入型感染，以及復(fù)工后可能再度爆發(fā)疫情的壓力，同時，美中間日益加劇的公開化的敵意，也使中國難以向美國出口醫(yī)療防護用品，至少難以公開這樣做。
　　中國政府還需要考慮國內(nèi)高亢的民族主義情緒，避免因為為美國提供急需的醫(yī)療防護用品而受到國內(nèi)民族主義者的不滿。據(jù)報道，中國政府在這樣的情況下，鼓勵口罩廠商直接和美國的州政府和代理商聯(lián)系。
　　特朗普總統(tǒng)的制造業(yè)和貿(mào)易顧問納瓦羅在近日一次采訪中表示，如果中國有可以出口的口罩等防護用品，美國愿意購買。但是，他表示不能接受中國利用這樣的交易作為宣傳手段。
　　美國怎樣度過這個難關(guān)還無法預(yù)知。特朗普總統(tǒng)已經(jīng)對美國人表示，接下來的兩周將是最艱難的日子。
　　但是，在這場疫情過去之后，美國會重新審視為降低成本形成的供應(yīng)鏈，尤其是醫(yī)療器材的供應(yīng)鏈，在這場疫情中表現(xiàn)出的脆弱：在無法獲得這些關(guān)鍵資源的情況下，將會有多少人喪失性命。
　　這場疫情凸顯出供應(yīng)鏈或難免發(fā)生變化。一些分析認(rèn)為，這場疫情也會或者應(yīng)該加快美中間的脫鉤，盡管仍將是漸進(jìn)性的脫鉤。
　　華盛頓的國安專家瑞貝卡·格蘭特（Rebecca Grant）近日在?？怂剐侣劸W(wǎng)站發(fā)表意見文章，稱中國不是朋友或盟友，甚至不是一個負(fù)責(zé)任的商業(yè)伙伴。她呼吁在疫情結(jié)束后重新考慮美中關(guān)系，尤其是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
　　格蘭特說，這場災(zāi)難之后，美國和其他國家背離全球化將會令習(xí)近平感到驚懼。習(xí)近平在3月26日致G20的一封信中承諾積極增加藥品的供應(yīng)，并懇請20國削減關(guān)稅并保持貿(mào)易暢通。
　　格蘭特則認(rèn)為，習(xí)近平言行不一，中國對疫情的隱瞞讓世界付出生命代價。她說，美中經(jīng)濟不會一次脫鉤，但在制藥、5G、農(nóng)業(yè)政策和進(jìn)出口等需要在疫情后表現(xiàn)出新的面貌。她說，首要問題就是讓藥物制造回歸美國。
　　格蘭特說，新冠病毒將終結(jié)我們所知的全球化，這已經(jīng)表現(xiàn)得日益明確：這段時期就是從中國于2001年12月11日加入世貿(mào)組織，直到2019年12月武漢病毒爆發(fā)做出的拙劣反應(yīng)。
　　關(guān)于全球化未來的爭議已經(jīng)存在一段時間。宏觀經(jīng)濟研究機構(gòu)凱投宏觀在一個針對全球化未來的專題研究報告中寫道：這一波始于1990年代初，由技術(shù)發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)，推動的全球化反映出貿(mào)易、資本、人力和信息流動的增強。但是美中貿(mào)易戰(zhàn)、民粹主義運動在許多歐洲國家抬頭，以致最近的新冠病毒爆發(fā)令其未來變得不確定。
　　該機構(gòu)認(rèn)為，雖然有貿(mào)易戰(zhàn)等因素，但是全球化已經(jīng)走到頂頭。它認(rèn)為，新技術(shù)使得勞動力成本不再完全取決于地點，如果全球化終結(jié)是技術(shù)推動使然，將不會有損全球經(jīng)濟；但是，如果貿(mào)易戰(zhàn)反映出的是中國對美國的戰(zhàn)略威脅，那么必然會導(dǎo)致某種程度的脫鉤，那樣將會對全球增長造成不利影響。非洲多地“封城” 或嚴(yán)重影響人民生活